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治理養(yǎng)殖污染“在引不在禁”

長江流域是我國畜禽水產(chǎn)供給的重要區(qū)域,但一段時(shí)間以來,濱水養(yǎng)殖在提供豐富畜禽水產(chǎn)品的同時(shí),也造成了嚴(yán)重污染。隨著環(huán)保政策越來越嚴(yán)厲,多地大力推動(dòng)退養(yǎng)禁養(yǎng),效果顯著,但池塘精養(yǎng)“隱形污染”成為治理難點(diǎn)。

畜禽水產(chǎn)“禁限退”成風(fēng)潮
湖南益陽養(yǎng)殖戶陳建南告訴半月談?dòng)浾撸骸拔茵B(yǎng)豬已經(jīng)30多年,以前就是挖一條排糞溝,把豬場糞污直接排到外面的稻田河溝里。全村養(yǎng)豬的都這樣,整個(gè)村子臭氣熏天?墒悄愠粑乙渤簦蠹叶紱]意見。去年全部拆了,我也得到了補(bǔ)償!
實(shí)際上,從2014年起湖南省就先后實(shí)施了湘江干流沿岸畜禽退養(yǎng)、洞庭湖養(yǎng)殖環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)等一系列專門針對(duì)畜禽養(yǎng)殖的治理措施。湖南省畜牧水產(chǎn)局科教環(huán)保與法規(guī)處處長肖光明說,省里不僅在洞庭湖和湘江流域劃出禁養(yǎng)紅線,還在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)以及重要水庫等環(huán)境敏感區(qū)域劃定了畜禽禁養(yǎng)范圍。2017年底,湖南的“禁限退”工作基本完成。
全國還有不少地方在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面進(jìn)行了集中整治。全長423公里的清江是長江一級(jí)支流,由于網(wǎng)箱養(yǎng)殖無序泛濫,造成水質(zhì)富營養(yǎng)化。2017年6月,湖北省宜都市對(duì)清江流域進(jìn)行網(wǎng)箱整治,共計(jì)555個(gè)養(yǎng)殖戶的86.47萬平方米網(wǎng)箱被全部拆除。
“隱形污染”短期難根治
記者近日在南方某省會(huì)城市看到,高鐵沿線數(shù)十公里分布著不計(jì)其數(shù)的小型池塘,如果不是每個(gè)都安裝了制氧機(jī),很難看出這是精養(yǎng)池塘。
相較于傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖臭氣熏天、糞污橫流以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖密集分布水域的“壯觀”,在長江流域常見的傳統(tǒng)水產(chǎn)精養(yǎng)由于不會(huì)帶給人視覺沖擊,被稱為“隱形污染”。
所謂精養(yǎng),就是密度非常高、需要大量投餌投藥、給水體帶來嚴(yán)重污染的養(yǎng)殖模式。湖南某漁業(yè)企業(yè)承包了益陽大通湖全部12萬畝水面,養(yǎng)殖密度超過規(guī)定密度的3倍,每年高峰時(shí)節(jié),投入到湖里的糞多達(dá)1萬噸。這樣的養(yǎng)殖模式持續(xù)了近10年,去年被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名叫停。
但許多精養(yǎng)散戶仍在繼續(xù)。記者在洞庭湖腹地的湖南南縣茅草街鎮(zhèn)慶豐村采訪時(shí),看到一名村民正在往自家?guī)桩池塘里投肥。盡管聞不到任何異味,但當(dāng)漁民雙腳踏進(jìn)魚塘?xí)r,里面立刻翻涌起骯臟的深綠色水波。
湖南益陽市南縣環(huán)保局環(huán)境管理股股長羅龍告訴記者,像這樣的池塘,不用測(cè)就能看出水體已經(jīng)嚴(yán)重富營養(yǎng)化,目前僅南縣就有20萬畝左右。這不僅在洞庭湖區(qū),整個(gè)長江流域都不鮮見。
目前湖區(qū)取締精養(yǎng)池塘,基本是針對(duì)養(yǎng)殖企業(yè),對(duì)于散戶還沒有辦法。這主要是因?yàn)榻^大部分農(nóng)戶主要經(jīng)濟(jì)來源就是這“一畝三分塘”,而他們又多是沒有其他技能的中老年農(nóng)民。另外,很多散戶的精養(yǎng)池塘不在省里劃定的禁養(yǎng)范圍內(nèi),貿(mào)然關(guān)停,于法無依,也會(huì)損害老百姓的利益。
養(yǎng)殖治理要防止“一禁了之”
不管是治理畜禽污染還是水產(chǎn)污染,都要防止“一禁了之”的簡單模式,既要保持合理的環(huán)保壓力,更要將治理重心放在“環(huán)保之外”,通過升級(jí)轉(zhuǎn)型、協(xié)會(huì)帶頭等方式,幫助農(nóng)民走上可持續(xù)養(yǎng)殖的道路,這樣才能避免傳統(tǒng)養(yǎng)殖污染死灰復(fù)燃。
“沅江市已于去年6月將境內(nèi)南洞庭湖的絕大部分矮圍拆除完畢,但目前反彈非常嚴(yán)重。”湖南省沅江市漁政站副站長左德明說,今年3月,甚至有養(yǎng)殖戶投毒,把魚毒死后再養(yǎng)蝦。目前,沅江市對(duì)矮圍反彈持零容忍態(tài)度,但治理難度較大。
江蘇省農(nóng)委畜牧業(yè)處副處長潘雨認(rèn)為,治理養(yǎng)殖污染關(guān)鍵在引不在禁,比如引導(dǎo)養(yǎng)殖戶走種養(yǎng)結(jié)合、集中處理的路子。
湖南省水科所所長伍遠(yuǎn)安表示,對(duì)養(yǎng)殖污染治理不能掉以輕心,但也不能陷入“談漁色變”的極端。比如養(yǎng)珍珠、搞網(wǎng)箱,只要控制在一定比例的水域,科學(xué)規(guī)劃、合理養(yǎng)殖,對(duì)水體其實(shí)是有益的。要反對(duì)的,是過量、無序的養(yǎng)殖。
盡管各地漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)曾一度風(fēng)風(fēng)火火,但熱鬧之后“返湖返漁”現(xiàn)象也較為普遍。除了需要真正落實(shí)相關(guān)政策外,還要給予漁民具體的生產(chǎn)指導(dǎo)。既要鼓勵(lì)散戶漁民加入行業(yè)協(xié)會(huì)、漁業(yè)合作社等組織,也要通過扶持規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖企業(yè)來吸納接收散戶漁民。
高標(biāo)準(zhǔn)的綠色養(yǎng)殖模式成本巨大,普通農(nóng)戶無力承擔(dān),需要引入社會(huì)資本來推動(dòng),這樣既能實(shí)現(xiàn)綠色養(yǎng)殖,又能彌補(bǔ)被禁產(chǎn)能。